王允奏请天子，立即把董卓犯有十大重罪，已经伏诛的消息诏告天下，并下旨捉拿董卓的宗族门生故吏，所抓捕者，一律诛杀三族，抄没家财。
关中三辅的扶风、冯翊两郡早已被王允控制，京兆尹的大部分县吏也是王允的人，所以王允奏请天子，尽快任命一个新的京兆尹，以安抚京兆各地。
王允同时还表奏了诸多急待处理的国事，比如立即急诏各地州郡上表呈述，废除小钱重新使用五铢钱等等，天子一一准奏。
在王允等大臣准备告退的时候，天子犹豫了半天，还是忍不住胆战心惊地提了一个小小的要求，既然董卓已经死了，那就把他埋了，不要挫骨扬灰了。
王允非常激动，断然拒绝，“董卓罪恶滔天，罄竹难书。挫骨扬灰，已经很便宜他了。”
天子面色苍白，低头颤抖。
董卓的尸体被剁成碎块，焚烧成灰，撒于驰道。董氏宗族子弟被杀一净，葬于乱坟岗。董卓的诸多亲信故吏被全家抄斩，丧命者多达五千多人。
在皇甫嵩、杨奉等人的极力劝阻下，王允退了一步，没有把北军数十名军吏的家眷关进大牢，而是暂时监禁了起来。
第二天朝议，王允奏请天子下旨，要求牛辅、李傕、郭汜、王方、张济等北军将领立即回京述职，如若迟迟不归，则以谋反论处，诛杀九族。
朝中大臣们很吃惊，纷纷劝阻王允。
这道圣旨送过去，牛辅等人自知必死，肯定要叛乱，要带着大军杀进关中。此刻关中只有杨奉的两千兵，皇甫鸿的两千兵，一千羽林军，即使加上皇甫嵩请来相助的三千羌骑，扶风和冯翊两郡的六千郡国兵，整个关中也不过只有一万四千人，根本不是叛逆的对手。
“大人，我们坚决同意诛杀董卓旧将，但此事必须从长计议，不能操之过急。”司空淳于嘉劝道，“大人急于重振社稷，安定天下的心情，我们非常理解。但前提是，我们要先稳定关中，要把牛辅等人的军队控制到手，然后才能杀他们。关中无论如何不能再起战火了。”
皇甫嵩非常生气，脸色铁青，一言不发。
杨奉担心牛辅率军杀进关中，长安难保，也出言相劝。
长安兵变，双方大约有四万三千军队参予其中，损失非常惊人。
董卓一方有他的三千铁骑和一千虎贲，有左将军董旻的三千人，虎贲中郎将董越的五千人，护羌校尉董安的三千人，中军校尉董璜的两千人，武猛校尉董徽的三千人，京兆尹董邦的三千郡国兵。这两万三千人中，护羌校尉部的三千人马后来跟了杨奉。镐城北军大营一战最后也只有三千俘虏，其余一万七千人全部战死。
朝廷这一方有皇甫嵩临时拼凑的一千私兵，向羌胡诸部借的三千铁骑，司隶校尉黄琬的一千人，城门校尉王欣的八百人，左中郎将刘范和骑都尉杨奉的三千羽林、虎贲军，中郎将成廉的九千人（包括护羌校尉部的三千人马），中郎将皇甫鸿的五千人。虽然扶风郡王宏和冯翊郡宋翼各有三千郡国兵，但他们为了确保兵变成功后三辅能够迅速稳定下来，都没有参战。因此只有二万三千人先后在各个战场上誓死奋战，最后损失了大约一万四千人，折损一半多。
此役双方损兵折将三万一千人，关中元气大伤，长安不堪一击。
“此时除了赦免北军诸将外，别无它途，请大人三思啊。”
王允不为所动，固执己见。
“我就是要逼反牛辅。”
皇甫嵩实在忍不住了，他指着王允说道，“司徒大人所倚仗的无非是鲍鸿和段煨的军队。但他们挡得住牛辅吗？”
众臣猛然醒悟。这圣旨中没有提到段煨和鲍鸿的名宇，原来是这么一回事。看样子，这两人就象杨奉和成廉一样，也早被王允秘密说服了。
司徒大人竟然还有伏兵。王允步步施计，算无遗策，如果董卓不死，那当真是老天无眼了。
王允从容笑道：“段煨大人原是北军将领，虽然他和董卓年轻时都曾在段颎帐下效力，但他不是董卓的亲信，也不是董卓的旧部，他只听命于天子和朝廷。至于鲍鸿大人，诸位应该更清楚了。当年我任豫州刺史的时候，他是我的手下，我们曾一起率军攻杀黄巾军，也算是生死之交了。”
王允看看诸位大臣，继续说道：“天子密诏我早在新年时，就已经交给了鲍鸿。我一再嘱咐他，要尽可能保存实力，不要急于攻打河东，以免造成不必要的损失，影响了诛杀董卓的大计。”
“昨天董卓死后，我即以八百里快骑密告段煨和鲍鸿两位大人，命令他们立即率军赶到华阴，趁着王方毫无防备的时候击杀王方。只要击败了王方，攻占了潼关，牛辅就被困在了关西。”
“上个月牛辅在关西大败，粮草辎重全部被河东军夺去了。董卓为了应急，临时从长安调拨了一部分，但这批粮草辎重数量有限，最多只够供应大军半个月。所以，我们只要牢牢守住了潼关，牛辅的大军将很快崩溃。”
王允冲着皇甫嵩拱手说道：“皇甫大人，你说我这个办法能不能保住关中？保住长安？”
皇甫嵩摇摇头，“大人，你不要忘记了，打仗要靠士卒去拼命，要靠下级军吏去冲锋陷阵。你知道段煨和鲍鸿的军中现在有多少董卓旧部？有多少追随董卓征战疆场十几年甚至二十多年的屯长、军候、军司马？大人一心要杀他们，他们怎么可能会卖命？”
“牛辅、李傕、郭汜、樊稠、张济、王芳、李肃这些西凉悍将，都是久经沙场，九死一生的人，你要杀他们，他们绝不会束手待毙。粮草不足，他们可以吃人。仅仅靠一个潼关，是挡不住他们的。”
“好，皇甫大人提醒得好。”王允笑道，“如果平难将军赵云趁着牛辅攻打潼关的时候，率军出击，你说我们能不能击败牛辅？”
皇甫嵩蓦然想到什么，脸色突变，“大人，此旨切切不可下。”
“圣旨已经连夜送往并州了。”王允略为诧异地看了一眼皇甫嵩，“皇甫大人，有何不妥吗？董卓伏诛，天子主政，骠骑将军自然要再次归于朝廷的统辖了。天子已经诏令长公主和诸位老臣即刻返回长安。”
皇甫嵩长叹无语，再不说话。
朝议结束，众臣散去。
第四十五章 长安乱（四）
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七月中旬，潼关大战开始。 。牛辅、李傕、郭汜、樊稠、王方各领大军，主动出关，向朝廷北军展开疯狂反攻。激战正酣之时，胡轸突然倒戈，率军重击鲍鸿。鲍鸿战死，北军大败。杨奉、段煨退守华阴，向长安求援。
消息传到长安，长安震惊。
司徒王允非常气愤。他在天子和大臣们面前指责骠骑将军曾炩骄横跋扈，骄恣枉法，公然违抗圣旨，“朝廷早在四月上就已经急书无极城的曾炩和并州的赵云，命令他们立即向关西的叛逆发起攻击，但他们置若罔闻，按兵不动，致使叛逆反击得手，威胁长安。”王允恳求天子再次下旨，督促赵云立即攻击牛辅等人。
皇甫嵩提出反对意见，他力主招抚，并愿意亲自赶赴潼关。
王允当即予以拒绝。
自从王允主掌国事后，他通过自己早年安排在各地郡县任职的故吏门生，很快稳定了三辅，并奏请天子，大力提拔和封赏了一批自己的亲信。其中成廉被拜为奋威将军，参隶尚书事，假节，仪比三司，进封临湘侯，权重一时。杨奉被拜虎贲中郎将。至于士孙瑞、杨瓒、皇甫嵩等大臣，王允却只是奏请天子予以嘉赏，而没有拜升他们的官职。其实，这些人个个身居高位，士孙瑞还是尚书令，即使拜升，也是有限。
王允可能认为，诛杀董卓铲除奸侫，是大臣们应该做的事，没有什么值得炫耀的功绩。某些大臣可能也是这么想的，比如士孙瑞就曾在董卓死后，向天子请辞，但是不是所有参予诛杀董卓的大臣都是这么想的。王允厚此薄彼，对许多有功之臣寡情薄义，他的这种做法遭到了朝野上下很多人的怨恨。
成廉为此善意地提醒过王允。成廉说，朝廷从郿坞中抄没了三万多斤黄金，九万多斤白银，绢帛缯绸，奇珍异宝更是堆积如山，朝廷应该拿一部分出来赏给有功之臣。
王允苦笑。大汉衰败至此，我们需要多少钱才能重振社稷？如果西凉叛逆被平，天子和朝廷还都洛阳，我们需要多少钱才能完成搬迁？中原一带黄巾蚁贼猖獗至极，将来我们需要多少军资才能彻底平叛？自董卓乱政以来，天下州郡烽烟四起，流民成灾，将来我们需要多少钱才能赈济流民，才能把流民遣回家乡？朝廷不是钱多了，而是根本没有钱，而是严重缺钱啊。…====…从郿坞抄没的这些钱粮如果能支撑到天子重返洛阳，我就感激不尽，拜谢上苍了。
大汉已经凋敝至此，我等臣民难道就没有一点忠君报国之心？没有一点重振社稷之心？没有大汉，哪来的家？哪来的性命？哪来的荣华富贵？大汉倾覆了，就算你家里有金山银海，它也一样会转瞬即逝。
成廉惭愧不已，低头无语。
成廉能一步登天，能被拜奋威将军，参隶尚书事，完全是因为王允要把皇甫嵩排除在权柄之外。王允认为自己目前完全可以控制成廉，成廉也有足够的兵事才能拱卫长安。等到自己把皇甫嵩的权势割弱到了极致，削弱到不再对朝廷产生任何威胁的时候，成廉的作用也就没有了。
王允的这种做法，很有点过河拆桥的味道，很多公卿大臣因此对他非常有意见，对他在朝政上的跋扈专横更是不满。但王允视而不见，一个人牢牢把持着权柄，想怎么干就怎么干，为所欲为，排除异己的手段也越来越激烈。成廉虽