“早知如此，便不该让这个事儿成了！”想到当初成立海军衙门时清流言官们一片弹劾之声，而自己因为怕触怒太后而没有极力反对，翁叔平后悔不已。
但他也知道，自己那时就是拼了老命反对，只怕也无法阻止海军衙门的成立。
一想到林义哲把“园工”和“海军”、“洋务”捆绑在一起，每每使清流言官投鼠忌器，翁叔平便痛恨已极。
光旭元年3月10日，受日本入侵苔湾的刺激，仁曦皇太后发布懿旨：“海防海军事宜关系重大，著派纯亲王宜瑄总理海军事务，所有沿海水师，悉归节制调遣，并派大学士文博川、宝钧、直隶总督李绍泉、两江总督沈佑郸、筹办海军事务大臣林义哲会同办理。船政大臣丁雨生、福州将军文玉帮同办理。现当北洋练军伊始，即责成李绍泉专司其事。其应行创设筹议各事宜，统由该王大臣等详慎规画，拟立章程，奏明次第兴办”。根据这道任命，纯亲王宜瑄等一改以往推诿、观望之态，仅用6天即筹划就绪，奏请设立“总理海军事务衙门”，同日懿旨允准。其速度之快，实属罕见。从此，大乾帝国近代化的海防力量由中央政府直接运筹。
海军衙门的设立是大乾帝国统治集团日益感受到列强来自海上的威胁，抵御外侮、加强海防的重大举措。尽管大乾朝廷从一开始就比较重视海军建设，但与乾国漫长的海岸线和面临的险恶的国际形势相比，大乾朝廷对海军的重视显然不够，所以海军发展很不理想，新式海军的发展极其缓慢。更为重要的是，当时全国竟然没有一个统一的海军指挥机关，各支水师皆由当地督抚管辖，原本就很难协同作战，而各省督抚更将水师看作是自己的私产，不但难以调遣，更是不愿改变。象长江属南洋管辖，南洋大臣名义上有对长江水师的节制权，但当新任两江总督兼南洋大臣沈佑郸奏请将南洋各水师统一整编，去除旧式帆船，改换成蒸汽舰艇，对此，统管长江水师的长江巡阅使彭玉林竟然以种种理由推托。两江总督南洋大臣的号令都很难在自己所辖的长江水师中贯彻，全国海军的整体状况便可想而知。
简而言之，大乾朝廷仍是用管理传统水师方法管理近代海军，根本未意识到近代海军装备技术相当复杂，必须统一，系统管理高度远非旧式水师可比。但更为要命的是，朝野上下竟然有许多人都认为建立海军衙门这样一个中土王朝传统“六部”所没有、只有“夷狄”才有的新机构，是意味着“以夷变夏”！
第二百五十六章“第二户部”
但这些反对声音终于不敌炮声，彤郅十三年6月的乾日琅峤海战，是乾国近代海军组建以来对外第一仗，虽然取得了重大胜利，但也暴露出了乾国海军力量的单薄，使大乾朝廷开始重视海军建设，在光旭元年2月，大乾朝廷发布上谕，承认虽然也曾建立造船厂、建有海军，但“造船不坚、制器不备、选将不精、筹费不广”是导致日本胆敢悍然入侵的主要原因。表示“当此事定之时，惩前毖后，自以大治水师为主”，而海军衙门便是在这样的背景下成立的。
海军衙门的设立可以说适应了洋务运动发展的需要，当时乾国已初步具备建立海军的条件。大乾王朝自“英法联军”之役后，广泛设厂制械、造枪造炮、制造船舰，逐步改变着乾国军队陈旧落后的武器装备。这不仅使陆军由千年一贯的大刀长矛向近代先进的新式枪炮迅速转化，创建海军的条件也日趋成熟。海军衙门成立前，福州船政局、江南制造局等乾国企业自制的大小船舰已达20余艘，均配备新式枪炮、分拨南北洋，为使旧式水师向新式海军转化创造了条件。同时，民用工业的迅速发展，如煤、铁资源的发掘，交通运输、电报通讯的相继创办，也无一不适应着这种转化。为加速海军成军，乾国政府开始筹措巨款向外国定造船舰，并积极谋求和外国合作，吸收外国先进技术，自制军舰。当时许多西方报刊敏锐地察觉到这一动向，预言：“由此观之，不数年间，乾国陆路之兵，将舍弧矢之戏，而专恃洋枪之威，水师之船，将舍风蓬之笨，而独取火轮之速矣”。
尽管背景颇为复杂，海军衙门的设立仍是乾国近代史上的重大事件。它标志着大乾王朝自禁烟战争屡遭列强打击之后，终于将加强海防、创建海军做为头等大事。纯亲王宜瑄虽然才识有限，但为光旭皇帝的未来和大乾王朝的巩固，还是将创建海军、加强海防做为尽忠报国的毕生事业。他受命之后，敢于抛弃陈腐观念，密切注视国际风云，虚心向洋务派请教，并以其特殊地位争取仁曦太后的同情与支持，为推进以海军建设为中心的近代化事业创造了有利环境。而在富有远见卓识的敬亲王宜欣的大力配合支持下，海军衙门遂成为指导洋务运动的中心。
海军衙门成立之后，翁叔平等保守派官员对其可以说有一种本能的敌视，他们认为海军衙门一旦“饷足”，便会“妄动”，是以翁叔平主管户部（户部尚书董恂因妄言“生番系化外之民，问罪与否，听凭贵国办理”致使日本找到了入侵苔湾的借口而获罪免职，新尚书人选一直未定，日常事务由户部侍郎翁叔平主持）之后，借口“饷绌”，故意拖欠海军衙门经费，想要将海军衙门搅黄。但让他没想到的是，在纯亲王和林义哲的主持下，海军衙门竟然办得风声水起。
因为海军衙门不光管理全国海军，和海军、海防有关的诸如电报、铁路、船运等事务也都归海军衙门管理，因而海军衙门便有了相当大的财务权力，虽然在翁叔平的“饷绌”借口之下，海军衙门无法从户部得到经费，但神通广大的林义哲却以“海防捐”的名义，从国内和国外筹集到了大笔的资金，使海军衙门顺畅的运行起来。
更为让翁叔平等保守派官员恼火的，是林义哲通过“海防捐”的名义，暗中为“园工”募集资金，不但把内务府和海军衙门拉上了一条船，还把两宫皇太后变成了海军衙门的保护伞！
现在“园工”的经费，全都由海军衙门和内务府经手，主管全国财政的户部被完全撇在了一边。对于海军衙门经手的银子到底有多少，翁叔平一直也搞不清楚，但民间传闻海军衙门是大乾国“第二户部”，却足以说明问题了！
上一次他借口为左季皋的西征军筹饷电函船政，要求船政将“余银”解部充饷，主要目的便是想要将造船的财权夺回到户部手中！
而他没有想到的是，船政大臣丁雨生根本不买他的帐，干脆利落的一口回绝了。
其实也难怪丁雨生如此，船政经费原本不足，在向户部请款时户部的答复从来都是两个字：没钱！结果时间久了，船政自然也不待见户部，自己想辙了，因而户部再想从船政抠钱，碰钉子是当然的事。
象这一次翁叔平接到左季皋的“点醒”电报，他一看便知道左季皋是要把自己当枪使，但他还是照着做了。
在他看来，这是一个从海军衙门那里夺回财权的好题目。
翁叔平进到了海军衙门之中，下了轿便直奔纯亲王宜瑄的办公室而去。
“哟，翁师傅今儿个怎么有空过来了？”纯亲王看到翁叔平不经通报便径直的走了进来，心中便有几分不喜，但他表面上仍是十分客气，并亲手给翁叔平倒了一杯茶。
翁叔平注意到纯亲王的这间办公室并不大，面前的书案和周围的格架上摆满了文牍，几名主事都在忙碌，甚至顾不上和他打招呼，心里也很不是滋味。
和海军衙门比起来，他主管的户部，可以说太过“清闲”了。
翁叔平上前给纯亲王见礼，二人落座寒暄了几句之后，翁叔平便试探着问了起来。
“敢问七爷，船政的帐目，海署可曾有备案可查？”翁叔平问道。
“翁师傅怎么想着问起船政的帐目来了？”纯亲王听到翁叔平的问话，似乎是察觉了什么，没有回答，而是笑着反问了一句，“莫非是户部有银子了，可以给船政拨付了历年的积欠？”
“七爷说笑了，户部的银子，西征饷银、河工和赈济灾荒这三大项，便早掏得干干净净，哪里有多余的银子给船政。”翁叔平在心里暗暗咬牙，但却仍不得不装出一副笑脸来。
第二百五十七章找骂丢差
“呵呵，也是，户部管的都是要事，用银子的地方太多，总是入不敷出，船政每月五万两的运营费用，还得闽省海关报解，以至船政和户部没有往来帐目。”纯亲王笑道，“不知翁师傅想要看甚么？”
听到纯亲王的回答，翁叔平的脸上现出?