军事方面，则令江东原有各部，精选士卒，编为三大营，号神锋，号铁山，号飞羽。凡此三营之外，不复设部曲私兵，逾期不遣散者，视为谋反。三营之中神锋为步、弓、弩混编，人数并未设置上限；铁山则以步卒枪兵、刀盾兵为主，取其铁甲如云，不动如山之意；而飞羽营则是骑兵为主，江东本不产马，故此飞羽营虽设，但其规模远低于其他两营。
与这些大事相比，开办郡、县官学，收战争遗孤入学等事，便显得不那么引人注目了。
刘琮的这一套组合拳，顿时引起江东世家大族的强烈不满。他们反对最为激烈的，便是公卖之制。凭啥在荆州这些事都可以私营，到江东反而就不行了？在他们的据理力争之下，这项制度终于被顽强的推翻了，刘琮“很不情愿”的与江东世家大族达成了妥协。
不过既然是妥协，总不能是单方面的吧？于是收部曲私兵之事，也就成为了江东世家大族与刘琮交换的筹码。本来经过数次大战，各世家大族的部曲私兵就已经损失惨重，如今将这个包袱甩给刘琮，也未尝不是一件好事。只要把持着江东的官场，那么家族就有了相应的庇护。拥兵自重的事情，除非真想谋反，否则还是算了……
至于统一物价、铸造新钱之事，江东世家大族就更没有理由反对了。相反对此还颇为支持，唯有江东稳定，物价平稳，他们的利益才能够得到保障，所以对此乐见其成，大为支持。
当然也有人从开办官学的事情上，嗅到了一丝不同寻常的意味。
“学校之设，在荆州本就始于刘景升，故镇南将军在江东行之，亦为惯例尔。”对此顾徽倒是不觉得有什么不对。他今日来寻兄长，本是为举荐族中子弟出仕之事，没想到顾雍却说起官学的事情。
然而顾雍却摇头道：“可是官学不禁门第，且多收贫家子弟入学，官府非但为这些学子提供住宿粮食，还根据其学业之进益加以褒奖，只怕数年之后，英才辈出，彼时我等族中子弟，又将置于何地？”
这话一说，顾徽也不由蹙眉道：“当不至于此吧？想来那官学所聘之博士，能与我家学相提并论？”
“家学再如何兴盛，又能有多少子弟成才？官学设郡、县两级，江东六郡之地，每年多少莘莘学子，将会出现多少人才，难道很难想象吗？”顾雍有些担忧的说道。
不得不说，顾雍思谋深远，但对此他却也一时没有什么办法。
第259章 三营之设取精兵
“民有带持刀剑者，使卖剑买牛，卖刀买犊。民务农桑，令种一树榆、百本稻、五十本葱、一畦韭，家二母豚，五鸡……秋冬课收敛，益蓄果实菱芡……凡剽轻游恣者，皆役以田桑矿山，严设科罚。”
江东地广人稀，火耕水耨，民食鱼稻，以渔猎山伐为业。所谓火耕水耨，即初春时放火烧掉杂草，然后放水，通过漫撒的方式播种水稻，待稻苗长到七八寸的时候，割掉水中杂草，再放水灌田。这样留在土里的草根就会因水浸泡而坏死，稻苗遂免遭杂草之侵害而生长旺盛。火耕水耨不仅仅是一种耕作方式，也是江南地区独特的生产风俗。
这种生产风俗的形成和长期延续，与江南地区温暖潮湿、植被繁茂、水道纵横的自然环境和地广人稀的人文环境有着极为密切的关系。但不可否认的是，火耕水耨的耕作方式是非常粗放落后的，不过随着北方移民的涌入和一些勤于政事的官吏的推广，在北方先进技术的带动下，江东地区的农业风俗已经开始悄然发生变化。
其实不仅是江东诸郡，荆州长沙、桂阳、零陵等郡亦多如此。然而随着刘琮新政的施行，铁器的大量生产、北方移民的日渐增多，使得牛耕技术得到了很大推广，水稻栽培技术，也有了长足的进步。
不过刘琮颁发的这道《劝农令》主要考虑的是大量流亡士卒，以及江东地区多任侠之士的问题。经过大半年的荆扬战争，孙氏部曲精锐虽多亡于虎林大火，但同时也产生了许多溃散后流散于民间的士卒，这些人自持无力却已无可依附，为生存所迫铤而走险者，不在少数。如何使这些本为农户之人放下刀剑改握锄犁？使这些危害社会稳定的不安定因素转化为生产者，便成为治理江东之始所要迫切解决的问题。
同样不事生产的任侠之士，也在此令所禁的范围之内。这些人多出身于贫寒之家，但又有一技之长，或有博虎之力，或擅用弓弩，或精于剑术。平时呼啸而聚合离散，所行多不法事。在有主人招揽之时为宾客，充部曲，主人败亡则遁入江湖。也是一股不容忽视的武装力量，正是令中所言“剽轻游恣者”。
孙策正是死于这种任侠手中，对于其无疑是个悲剧，而对于这个时代来说，却从来不缺乏这样的人。远的不说，陈王刘宠勇猛过人，箭法高超，麾下甲士数万，却因拒绝给袁术借粮而被刺客所杀。
当然对于这些人才，并不是要将他们赶去务农，而是改变其游侠之风，不使其为求财物而为刺客，或以恩义行犯禁之事。那么他们的出路，除了投入军中效力，以求建功立业之外，便再无它途。
这道《劝农令》是在立春之日所发布的，紧接着刘琮便开始关注清理户籍之事。
清理户籍虽有世家大族的参与，因此不可避免的有很多隐匿之户，但刘琮并不打算在这件事上与江东世家大族掰腕子。他要的人口大量增长，而非在原有的人口中与世家大族虎口夺食。然而清理户籍又是势在必行的，重点更在户籍的划分重编上。只要老百姓看到切实可见的利益，那些主动投身献田托庇于世家大族的佃户，自然会产生比较，从而主动脱离世家大族的控制。
以民户为例，无田产者由官府授田，五口之家可得百亩之数，赋税即轻，民自乐之。当然这百亩土地肯定不是良田，需要农户自行开垦。反正江东地区地广人稀，有的是可以开发耕种的土地。而渔业、林业，也都全面放开，除了遵守良俗之外，不禁捕猎开采。至于匠户、商户，也多有相应政策予以保护和鼓励。
虽然这些政策见效缓慢，远不如厉行官卖而敛财既快又多，但对于江东局势的稳定极为重要。
未几，朝廷遣使拜刘琮为征南将军，兼领荆、扬二州，并督交、扬、益三州军事。除讨逆将军号、废乌程侯，也就是孙匡所袭爵位。至此荆扬二州正式以刘琮为主。这无疑是曹操在当下无暇南顾而采取的权宜之计，但对于刘琮来说，获得了朝廷的认可，就有了道义上的正统。所颁布的法令、政令等，就更加具有合法性。
虽然镇南将军和征南将军只有一字之差，且都为二品高官，但其意义又有不同，相对而言，征南将军为四征将军之一，镇南将军则为四镇将军之一。四征将军中资深者皆为大将军，再往上便是抚军大将军、中军大将军、上军大将军、镇军大将军等二品大将军，若是再升便是骠骑将军、车骑将军、卫将军。这之上，就唯有一品大将军了。
这一日晌午时分，吴县城外又有一支人马赶到，却是自会稽山阴而来的魏延及百余名近卫。他自从率部分兵进入会稽郡以来，已经有数月时间。不过这一次来吴县，与其随行的，还有数十名曾经的江东豪强，如今的荆州军游击将军、典军校尉等。
魏延远远望见吴县城楼，不觉有些恍惚。自从跟随刘琮以后，他的心态从最初的警惕怀疑慢慢转变为信任尊敬，期间所历之事，如今想来恍若隔世，当初在宛城时危如累卵，刘琮甚至不得不亲自上阵拼杀，谁曾会想到，这才仅仅数年时间，刘琮竟然已位至二品征南将军，而自己也成为一军统帅，踏足于江东之地？
“魏将军，这三大营设立之后，我等所部，该不会被大将军所遣散吧？”郑横轻甲骏马行于魏延身侧，略有些担忧的问道。自从三营之设的军令布告全军之后，郑横这些起兵响应，加入荆州军的豪强便坐不住了。虽然还没人敢说刘琮这是狡兔尽走狗烹，但为此心中惶恐不安者，不在少数。他们当初之所以置家族安危于不顾，就是为了在军中壮大实力，以期成为朱治那样的世家大族。眼看着江东业已平定，刘琮转眼却下了这样一道军令，使得郑横等人顿时觉得前途灰暗，满腹忧虑。
实际上江东之战能如此迅速的结束，也和这些豪强起兵响应有关，特别是虎林大火之后，这些豪强部曲愈多，已不满足于小打小闹，在荆州军分兵入吴会之时，随之攻城掠地，为?