二战的历史显示了这种军政分离处理方式的重要性。20世纪30年代，联邦军方对德国和日本不断增强的国力感到紧张，向政府提出了扩充军力的合理要求。而到1940和1941年，军方正确地提出了可能会面临两线作战的警告；到1944年夏末，联邦军则更少思考如何击败德国，而将重点更多地置于如何遏制苏联。军方的意见值得更大关注！”
财政部部长保罗。汤普森的意见略有不同，不过他比较委婉的接着道：“正是这样，我们应该认真倾听军方的声音。但是目前，联邦空军和海军官员都担忧台湾宣布独立的问题，因为这将导致联邦与中国交战，而这种情况不符合合众国的国家利益，因此避免我们与中国直接对抗，尽量支持日本消耗中国的力量才是我们应该做的。
要知道，棘手的军事冒险将会造成规模巨大的经济衰退，而我们的财政赤字可是非常恐怖的数字，我不想在这里重复那些数据，它会让每一个金融人士发疯。
所以我们与中国开战很容易，你可以看到很多不同的作战场景，不仅仅是在台湾——尤其是当中国正在发展可覆盖整个太平洋地区的潜艇和导弹作战能力的情况下更是如此。结果最困难的是，我们如何结束这场与中国的战争？
如今的合众国和中国都具备持续作战能力，即使其中一方在大规模作战或相互导弹攻击中被对方击败也是如此。
这种情况下要结束一场与中国之间的战争，可能意味着要对其政体进行某种形式的改变（建立傀儡伪政府），因为联邦不能留下一些受到伤害和感到愤怒的政体。”
美中经济和安全考察委员会主席沃玛尔也接着道：“是的，要结束与中国之间的战争，将迫使联邦大幅度削弱中国的军事能力，由此威胁到中国的能源来源以及中国政府对权力的控制，也影响到中国对周边势力的控制。而此后的情况将发生巨大变化。面对集权的中国现政府不可预知的可怕愤怒，直接与中国开战是一种非常危险的方式。”
“危险？不，先生！难道我们就应该容忍集权的中国步步紧逼？难道我们一直奉行的自由与民主在面对强大的敌人时，就变成了动听的口号？我们自由的联邦决不允许集权的中国占领台湾，控制西太平洋。我们强大的联邦军队有能力消灭一切敌人，你们不用说那么多困难来吓唬人！”国土安全部部长米切尔。佐立克非常激动，右翼激进的他，对前面几人的分析感到是过于小心，完全是没有必要。在他看来，有强大军力、众多盟国的联邦军队，打败刚刚发展起来的中国，很容易！
面对众人的分析和越来越激烈的议论，切维尼不得不大声道：“好了，先生们！你们说得非常好，但是问题是如此复杂，让人很难决断。那么我就听听军方的将军们怎么说吧！”
“汤姆，立刻把隔壁的参谋联席会议和太平洋司令部的将军们请过来！”
“好的，先生！将军们已经准备好了。”白宫办公厅主任汤姆。沃尔特斯很干练的回答道。
而听了两人的对话，一直没有发言的副总统理查德。博曼则在暗中露出了一丝神秘的微笑。
第十三章 威胁论（一）
白宫总统府，夕阳依旧，灯火已经辉煌。
美国军方的主要将领和太平洋司令部的指挥官们军装笔挺的走进了议事厅，胸前的勋章标志是星光闪耀。
居中的参谋联系会议主席海军四星上将莱米希微不可察的与副总统理查德。博曼对视了一眼，但这已经足以让他知道自己该怎么做。
后面其他高级将领有陆军参谋长诺福茨上将、空军参谋长威尔斯上将、海军作战部长哈尔西上将，太平洋司令部的司令道格拉斯陆军上将、参谋长亨利海军中将、海军陆战队乔治少将，以及特种作战司令部司令海涅茨陆军中将等。
美国的国防体制中，总统是武装部队的总司令，全军最高统帅。总统通过国防部领导和指挥全军，紧急情况下可越级指挥。战略核力量不论何时都由总统指挥控制。
国家安全委员会是最高防务决策咨询机构。其法定成员包括总统、副总统、国务卿和国防部长。参谋长联席会议主席是其法定军事顾问，中央情报局局长是其法定情报顾问。该委员会日常工作由总统国家安全事务助理（顾问）负责。事实上今天的会议就是国家安全委员会的一次紧急会议。
国防部是总统领导与指挥美国武装力量的最高军事机关，负责防务政策、计划的制定和实施，以及全部国防事务管理，并通过参谋长联席会议对全军实施作战指挥。它由国防部本部系统、军事部系统和作战指挥系统三部分组成。
国防部本部系统主要负责政策、财政、军务等全军性事务，以及各军事部间的协调。下设政策、采购与技术、人事与战备、审计与财务、指挥通信控制与情报、立法、后勤事务、情报监督、行政管理、公共事务、监察、作战试验与评估等部门，分别由副国防部长、助理国防部长、主任、局长或部门长等主管。
军事部系统包括陆军部、空军部和海军部3个军事部（军种部）。各军事部负责本军种的行政管理、教育训练、武器装备研制和采购及后勤保障等事务，并有责任在战时向各联合作战司令部提供作战部队及相应的勤务和后勤支援，但无作战指挥权。军事部长为文官，在其下设军种参谋长（海军为作战部长）。军种参谋长（海军作战部长）是本军种最高军事长官。
作战指挥系统指参谋长联席会议（以下简称“参联会”）及隶属于它的各联合司令部、特种司令部。参联会既是总统、国防部长、国家安全委员会的军事咨询机构，也是总统和国防部长向联合司令部和特种司令部发布作战命令的军事指挥机关。从某种意义上讲，国防部是总统的军政部门，而参联会是总统的军令部门。
参联会成员包括主席和三大军种参谋长（海军为作战部长）。参联会主席是美军最高军事长官，是总统和国防部长的首席军事顾问。参联会下设联合参谋部和国家军事指挥中心，负责处理日常事务和作战指挥业务。美军设十大联合司令部，它们是直属国防部的美军高级作战指挥机构。美三军部队除执行特别勤务者外，均编入某一联合司令部。一旦发生重大紧急情况，各联合司令部即可对编入本司令部的部队实施作战指挥。
美国的十大联合司令部含六个地区司令部，即欧洲司令部、太平洋司令部、大西洋司令部、非洲司令部、南方司令部和中央司令部；另有四个职能司令部，即航天司令部、特种作战司令部、运输司令部和战略司令部。必要时，也可根据总统指示将其他联合司令部的部队临时划归处于紧急情况的联合司令部指挥。
今天的议题主要是对太平洋地区的新国际形势进行讨论和决策，因此主要来的是参联会和太平洋司令部的将军们。
事实上，对于太平洋司令部而言，更好的方式是采用俾斯麦主义的方式，从相对较为孤立的地理中心一夏威夷群岛——分别与美国在亚太的主要盟国，如日本、韩国、泰国、新加坡、澳大利亚、新西兰和印度建立合作关系。这些国家反过来又通过建立次级中心，帮助美国控制美拉尼西亚、密克罗尼西亚和玻利尼西亚群岛以及印度洋地区。这种机制的关键在于以一种极为巧妙的方式遏制中国，进而在较长时间以后使这个逐渐崛起的大国在不发生大规模冲突的情况下被纳入PA所主导的联盟体系，这也正是北约最终促使苏联解体的方法。
可是将军们的意见并没有沿着这样思路来，拥有世界上最为