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“鹿卿家，你曾抚陕多年，你来说下这赵有韶奏请编练新军之事。”慈禧没有接应王文韶的话，而是又问向另外一个军机大臣鹿传霖
“启奏太后，”鹿传霖拱拳道，“老臣认为，陕西还是要编练新军的。”
“哦，这是为何？”慈禧不解的问道。
鹿传霖缓缓说道：“陕西今年连续大旱，民众早已不堪重负，所以有匪党前去陕西意图谋反。如果，陕西没有一只劲旅震慑，那么匪党的势力就会大增，从而成为朝廷之心腹大患。”
“哼，”王文韶冷哼道，“陕西绿营乃是天下少有的精兵，安塞绿营毕竟只是其中的少数老鼠屎。所以老臣认为还是加强陕西绿营的兵力，为陕西绿营购置西洋火器——哦，对了，老臣听说汉阳兵厂的仿制西洋德国的武器还是不错的，不若就令汉阳兵厂拨一匹武器给陕西绿营，责令陕西提督加紧训练，不能再出现类似于安塞县的这种蒙羞的事情来。”
“陕西绿营是天下少有的精兵又怎么样，”荣禄驳斥道，“可是绿营毕竟是旧制兵种，自长矛之乱以来，绿营兵就没有可以拿的出面的战绩来。能与长矛相抗的就是湘军、淮军而已，可惜现在湘军、淮军也没落了。所以，太后老佛爷，奴才还是同意陕西编练新军，不紧是陕西要编练新军，全国各省都要编练新军。”
“什么？”王文韶大惊，立即大吼道，“老臣坚决不同意全国都大练新军，各省编练新军，军权都在各地督抚手上。各地督抚手上的大权已经庞大如斯了，不能再给他们增加兵权了。太后、皇上、各位臣工，不要忘记庚子国变时，那些地方督抚所谓的‘东南互保’啊。”
太后和其他三名军机大臣的脸色瞬间大变，当然光绪还是一副阴沉而苍白的脸色，自维新政变之后，他就已经没有任何的笑容了。
“呵呵，”光绪二十八年的四名军机大臣中的最后一名瞿鸿禨却笑道：“兵者，国之大事也，地方督抚掌兵权，实乃祸也。正因为督抚掌兵，朝廷才更要编练新军。自二十一年开始小站练兵至今本已编练武卫军九万余人，可惜拳匪作乱，引来洋人介入而导致武卫军溃败，否则新军掌握在朝廷之手，定能解决督抚手中兵权之事。”
“可是，朝廷没银子，地方赋税又掌握在那些地方督抚手上，要练新军必须要给那些地方督抚实力派更多的好处，必须要给地方督抚新军编练权，那些地方督抚才会支持朝廷大练新军。”王文韶声音低了下来。
“大练新军，我们暂时先不谈，可是，”慈禧突然摆摆手说道，“可是陕西有匪党作乱，那些人枪法精湛，普通绿营白垩世其对手。大家再议议，到底给不给陕西新军编练权。哀家可不想让匪党做大，成为另一个长毛。”
“臣等赞同陕西编练新军。”四名军机大臣连忙拱手弯腰齐声道。
慈禧已经表态了，她不想再出现当年长毛之乱。长毛之所以做大，那是因为八旗兵和绿营兵的军纪崩坏，毫无战斗力。陕西绿营虽强，可是仅凭大刀长矛也不可能是手执洋枪的匪党对手，所以，四名军机大臣都同意陕西编练新军。
“好，”慈禧严肃的说道，“既然诸位军机大臣都同意编练新军，那就再议议到底陕西需要编练多少新军才适宜？”
“老臣认为，陕西新军不宜太多，”王文韶第一个站出来说道，“陕西绿营毕竟是天下少有的强兵，若是编练太多的新军，必然导致绿营、新军两军不和，如此两军在清剿匪党之时可能会相互掺沙子。”
“王大人所言在理，”鹿传霖应道，“臣任陕西巡抚之时，陕西绿营却是有股傲气，若是编练太多的新军，容易打击绿营兵的士气。况且，绿营兵成立至今已有两百余年，习气早已根深入蒂，而新军是仿制洋人之兵编练，两军之间差异十分巨大，就算想要在陕西大练新军，也没有兵源。”
“此言在理，”慈禧点点头，又看向荣禄，问道，“荣禄，你来说说，你的意见是什么？你也曾做过西安将军，又统领过武卫军。”
“奴才赞同两位大人的意见，陕西新军实在不宜过多，不过到底要练多少，不如宣新任的直隶总督、北洋大臣袁世凯前来。袁世凯自二十一年就开始在小站编练新军，对于他编练的新军，洋人也是称赞不已。”荣禄回道。
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PS1：话说历史类的真不好写，今天查了大量资料，居然找不到光绪二十八年的陕西提督——
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第二十八章 定策练新军
“哦，那现在袁世凯现在何处？”慈禧问道。
“启奏太后老佛爷，”荣禄回道，“袁大人应该在军事处候着，据说是为了关于和洋人定的合约中天津禁止朝廷驻军的事情。”
“宣袁世凯。”慈禧皱了皱眉。
慈禧对于洋人是真的怕了，自咸丰十年第一次被英法联军兵临城下而仓惶出京逃到承德，到光绪二十六年第二次被英、法、德、俄、美、日、奥、意八国联军兵临城下而仓惶出京逃到西安。
慈禧不想逃了，所以她会说“量中华之物力，结与国之欢心”。
天津是京城的门户，地位十分重要，可是洋人不许朝廷在天津驻军，万一洋人要是有个什么闪失，驻扎在天津的洋人便会迅速杀进京城。那这样就没有时间再掏出京城了，岂不是要被洋人俘获？我是大清朝的统治者，是慈禧端佑康颐昭豫庄诚寿恭钦献崇熙太后，必须要想尽一切办法在天津驻军。
很快，署理直隶总督、北洋大臣袁世凯便进入西暖阁。
“臣袁世凯叩见太后老佛爷、叩见圣上，吾皇万岁万岁万万岁。”袁世凯一进入殿中便三叩九拜，行了满清最是正规的大理。
“平身。”光绪手掌心向上微抬，沉声道。
“谢圣上。”
“袁爱卿，据荣禄所说，你有关于天津驻兵一事的想法，现在你可以说说看。”慈禧看了袁世凯一眼，便问道。
“嗻——”袁世凯打了个千，便站稳回道，“朝廷跟洋人订约，天津周围二十里内朝廷不得驻军，洋人才会将天津还于朝廷。”
“哼，洋人管的真是宽，天津乃是我大清国土，又不是洋人的租地，居然还不让朝廷驻军。”王文韶怒道。
“王大人慎言。”鹿传霖连忙喝道。
王文韶看见慈禧的脸色沉了下来，便满脸不耐的瞪向袁世凯。
“袁爱卿，你快说说你的想法，”慈禧瞬间将不渝之色隐去，盯着袁世凯，镇静的问道，“哀家可是打定注意一定要在天津驻军的，若是天津没有驻军哀家夜里睡觉都不安稳。”
“是，太后，”袁世凯又是一拱手，道，“臣问过洋人，西洋列强在国内除了有军队外，还有一种叫做警察的职业。”
“警察？”慈禧愣住了，不解的问道，“警察是什么东西？”
“警察就是跟我大清的衙役差不多，只不过衙役是有铁尺铁链之类的，而西洋的警察却是能配发洋枪的。”袁世凯解释道。
“哦？西洋的警察能够持洋枪，那不是跟军队一样？”慈禧更加糊涂了。
“不一样，”袁世凯回道，“我特意问了下洋人，他们都说他们国家的警察不属于军队，他们国家的警察跟军队是两码事。不仅西洋国家如此，便是东面的日本国也是如此。”
“袁爱卿的意思哀家懂了。”慈禧微微一笑。
下面的四位军机大臣却是愣住了，眼中都是不解。
慈禧笑道：“袁爱卿真是给哀家解决了一道难题啊，洋人禁止朝廷在天津驻扎军队，可是又按洋人的说法，警察不是军队，那我们就派警察过去吧，反正我们大清并没有在天津驻军，并不算我们违约。”
“臣等愚昧，如今听得太后一言，茅塞顿开。”四军机大臣练练拜礼。
“好了，”慈禧摆摆手，笑道，“袁爱卿，你先去将那些‘警察’挑选好，等到于洋人交接天津之时，这些‘警察’一定要在第一时间开进天津。”
“臣遵旨。”袁世凯叩拜道。
“袁爱卿，哀家还有道难题要麻烦于你。”见袁世凯准备离开，慈禧连忙说道。